Decorre de uma ação pragmática de ajustamento da economia, para adquirir maior capacitação de competição com produtos similares importados, em quantidade, qualidade e preços, mesmo com margem de proteção zero ou reduzido imposto de importação. Pressupõe, pois, forte modernização da estrutura produtiva, com redução de custos e permanente crescimento da produtividade. Pressupõe, também, criar condições para ampliar as exportações e conquistar novos mercados (POLÍTICA de comércio exterior, abertura econômica e desenvolvimento industrial: documento IEDI, 1993).