Compartilhamento de poder e gestão que se materializa em espaços de negociação fluídos e flexíveis entre os níveis governamentais e os demais atores sociais para condução de interesses coletivos, pressupondo 'equilíbrio dinâmico entre autonomia, inserção e regulação de múltiplos atores.'$vKNOPP, G. Governança social, território e desenvolvimento. Perspectivas em Políticas Públicas, 4(8), p. 53-74, 2011